2022年度《中国主要城市道路网密度与运行状态监

2021年5月,住房和城乡建设部通知要求开展2021年城市体检工作,文件提出“城市道路网密度 (市辖区建成区内)”作为“交通便捷”的重要指标,纳入城市体检指标体系。

为落实《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》的相关要求,支撑“城市体检”等工作开展和推进,有序推动城市交通基础设施建设,加快补齐交通基础设施建设短板,促进“窄马路、密路网”的城市道路布局理念的落实,准确识别和诊断城市道路运行状态,提高城市道路网通行效率和承载能力。受住房和城乡建设部委托,住房和城乡建设部城市交通基础设施监测与治理实验室、中国城市规划设计研究院,联合北京四维图新科技股份有限公司、综合交通大数据应用技术国家工程实验室,继续开展2022年度全国主要城市道路网密度和道路运行状态监测研究工作,并编制完成了本年度《中国主要城市道路网密度与运行状态监测报告》。

图1 2022年度报告封面

一、总体情况

2022年度《中国主要城市道路网密度与运行状态监测报告》在2021年度报告的基础上,继续以全国36个主要城市为研究对象,持续跟踪监测城市道路网密度发展情况,其中包括直辖市4个、省会城市27个、计划单列市5个。,本年度报告对上述36个主要城市建成区的道路运行状态进行了监测研究,以支撑城市体检工作的开展和推进。

截止2021年第4季度,全国36个主要城市道路网总体平均密度为6.3km/km2,相较于上年度平均密度6.2km/km2,总体平均值增长约1.6%。其中,深圳、厦门和成都3座城市道路网密度达到8km/km2以上,达到“8公里/平方公里”国家目标要求。共有10座城市达到7km/km2以上,较上年度增加1座城市,占比达28%。城市总体路网密度7.5～8.0km/km2、6.0～6.5km/km2、 5.0～5.5km/km2三个区间比例较2021年度显著上升。

道路运行状态方面,全国36个主要城市工作日高峰平均运行速度为22.6km/h,比上年度有所提升。绝大部分城市速度处于20-25km/h之间,处于中度拥堵状态;有3个城市平均速度超过25km/h,运行状态较好,分别为厦门、贵阳、武汉。36个主要城市周末高峰小时平均速度为24.5km/h,交通状况明显好于工作日。

二、道路网密度监测

1、三十座城市实现不同程度增长,福州、南宁等城市路网密度指标持续高速增长

与2021年度对比,2022年度全国36个主要城市中,30座城市道路网密度指标实现不同程度增长,较上年度的24座城市增长有所提升,其余6座城市道路网密度指标变化不大。2022年度多数主要城市排名未发生明显变化,西安、西宁等2座城市排名继上年度上升后持续上升,宁波、石家庄等2座城市实现本年度排名上升,昆明、太原、长春、青岛等4座城市本年度排名下降1位。

2022年度深圳、厦门、成都等3座城市道路网密度指标依然维持前3名,其中深圳、厦门指标进一步增长,路网总体密度低于5.0km/km2的城市为呼和浩特、兰州、拉萨、乌鲁木齐。2021-2022年度,福州、南宁、西安、呼和浩特、重庆、海口增长明显,其中,福州、南宁继续保持高速增长,突破7.5km/km2以上;西安、呼和浩特路网密度指标本年度提高了0.3km/km2;重庆、海口增长明显,分别突破了7.0与6.0 km/km2。

从全国主要城市道路网密度的年度增长率来看,36个主要城市年增长率的平均值约1.8%,高于2021年度的1.5%、2020年度的1.7%和2019年度的1.6%。2022年度有3个城市道路网密度增长率高于3%,道路网密度年增长率最高城市为呼和浩特市6.5%,为西安市5.2%、海口市3.4%、重庆市2.9%。

2、城市外围新城区仍维持较高增长,部分城市核心城区指标实现高位增长

2022年度所有涉及行政区的道路网密度平均值达6.6km/km2,相比于2021年的平均值6.5km/km2,增长约1.5%。所有行政区中,道路网密度达标的行政区数量达到43个,较上年度增加4个,分别为福州晋安区、宁波鄞州区、福州马尾区、重庆江北区,占比达到20%。其中道路网密度超过10km/km2的行政区共8个,较上年度增加1个,为重庆渝中区;道路网密度超过12km/km2的行政区仍仅有上海黄浦区(14.4km/km2)。与2021年度相对比,10～11km/km2区间、9～10km/km2区间、6～7km/km2区间的行政区数量占比有所提升。

部分城市老城中心区行政区实现高位增长。增长较快的前20名行政区中,福州晋安区、福州台江区、南宁邕宁区等路网密度相对较高,已超过或接近8.0km/km2水平,在2021-2022年度继续实现路网密度高位增长,增长幅度分别达到6.3%、5.8%、4.8%。其中,福州台江区为福州市老城区的主要行政区,近年来在城市更新、道路新建改造的背景下,连续两年保持5%以上的高位增长幅度,路网密度水平改善明显,提升至9km/km2左右。

图2全国主要行政区道路网密度汇总

3、近5年来部分城市道路网密度提升工作取得了较好的进展

根据本项研究2018～2022年连续5个年度的城市道路网密度持续监测,随着各城市道路设施建设工作的推进,全国主要城市道路网密度指标保持稳定的增长态势,体现了近5年来部分城市的道路网密度提升工作取得了较好的进展。

呼和浩特、太原、南宁等城市持续较快速增长,西宁、福州、海口、西安等城市累计增长超过10%。从全国主要城市连续5年的道路网密度指标增长情况来看,累计增长幅度最大城市为呼和浩特,累计增长约15.8%,道路网密度指标从4.2km/km2提升至4.9km/km2。为太原市和南宁市,太原市累计增长约14.7%,道路网密度指标由5.2km/km2提升至6.0km/km2;南宁市累计增长约14.4%,道路网密度指标由6.6km/km2提升至7.6km/km2,增长了1.0km/km2。西宁、福州、海口、西安等城市也实现了道路网密度的持续提升。

图3主要城市道路网密度指标历年增长情况(15)

推动开展道路建设提升行动,形成可持续的道路设施建设体制,是实现道路网密度提升的重要保证。在城市老城区结合城市更新重要行动,积极开展干路改造提升、打通断头路以及支路巷道整治等工作;在城市新区应严格遵循交通道路间距的规划控制条件,充分落实“窄马路、密路网”的建设理念。以南宁市为代表的部分城市,通过开展“畅通惠民工程”等重点工程,打通瓶颈路、断头路,改善城市微循环,不断推进邕江南部新城组团的道路设施建设,较好完善了城市道路体系,提升了城市道路密度;以福州市为代表的部分城市,通过开展城市道路“缓堵行动”,打通新建重要节点通道,改造老城区次支道路通行条件,实现了城市道路网密度持续提升。